Одним из недостатков институционального устройства банковской системы является ограниченная диверсификация кредитного портфеля. Эта проблема зародилась на первом этапе реформы, когда были созданы специализированные банки. В условиях последующих реформ, способствовавших развитию общенациональной сети банков, произошло превращение специализированных банков в банки, обслуживающие один сектор экономики в одном регионе.